根據國資委《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》和《關于印發〈機械科學研究總院開展管理提升活動方案〉的通知》的要求，經研究決定：我所決定自2012年7月起，用一年半左右的時間在全所范圍內全面開展管理提升活動。為確保管理提升活動扎實有效開展，制定如下實施方案。

   一、開展管理提升活動的重要意義

    我所自1999年改企轉制以來，圍繞技術和經濟兩條主線，通過深化改革和開拓創新，管理水平得到了進一步提高。科研、產業和行業服務三大板塊業務互為支撐、協調發展，科技創新能力和成果轉化能力得到進一步加強，主營業務收入、利潤等主要經營指標也保持高速的增長，推動了我所的快速發展。但我們也清醒地看到，在經營規模及各項業務快速發展的同時，基礎管理工作并沒有同步跟進，業務發展與管理滯后的矛盾日漸突出，尤其是面對日趨復雜的內外部環境變化，面對搬入新址后業務發展的高要求，基礎管理相對薄弱已經成為制約我所做強做優、科學健康發展的一塊短板。

    開展管理提升活動，全面提高管理水平，是應對內外部環境變化，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手；是促進我所加快轉變經濟發展方式，走技術與經濟協調發展之路的重要舉措；是實現我所“十二五”發展戰略目標的重要保障。

   二、指導思想、活動主題和工作原則

   （一）指導思想。緊緊圍繞機械總院改革發展總體思路，瞄準我所“十二五”發展戰略目標，堅持以科學發展為主題，以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過解放思想、自主優化、引進吸收、創新模式，堅持技術經濟協調發展，持續提高管理水平，促進我所持續穩定健康發展。

   （二）活動主題。我所開展管理提升活動的主題為：強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值、做強做優、科學發展。

強基固本、控制風險。主要是加快建立現代企業制度，全面加強基礎管理，建立健全風險防控體系。

轉型升級、保值增值。主要是推進業務流程再造和管理變革，促進企業技術升級、產品升級和產業升級，實現國有資產保值增值。

做強做優、科學發展。主要是增強企業核心競爭力和綜合實力，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，實現所全面協調可持續發展。

   （三）工作原則。開展管理提升活動，要把握以下四項原則：

    一是立足自我與對標學習相結合。既要立足自我，發揮自身優勢，又要學習借鑒國內有利于我所發展的先進經驗，形成適合我所自身特點的管理提升方法，逐步建立適應我所特點的管理模式。

    二是重點突破與全面提升相結合。管理提升活動要結合我所實際情況，在以解決經營管理當中的突出問題和薄弱環節為重點，扎實開展短板消除和瓶頸突破的同時，將管理提升活動延伸到各個領域，從點到面，逐層推進。

    三是從嚴治企與管理創新相結合。嚴格執行現有的規章制度，同時要適應外部環境變化和企業發展需要，積極開展管理創新，不斷擴大管理提升活動的實效。

    四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進管理方式的持續改進，經營管理的效益明顯提高。

   三、主要目標、重點任務及階段安排

   （一）主要目標：力爭用一年半時間，通過全面開展管理提升活動，提高管理效能和管理水平，為我所實現“成為研究開發和工程轉化國內一流的綜合性焊接服務機構”的目標奠定良好的基礎。

    1、基礎管理明顯加強。隨著三大業務板塊業務規模的日益擴大，管理基礎薄弱、管理方面存在的一些突出問題未能得到有效解決，尤其是職能管理部門暴露的問題更加突出。要通過管理提升活動，重點解決管理隊伍的責任意識、大局意識、擔當意識，提高管理人員的履職能力，要把基礎管理的能力和水平與部門負責人的綜合業績考評密切掛鉤，在解決基礎管理不足的問題上取得突破。

    2、管理現代化水平明顯提升。按照現代企業管理制度的要求，深化經營管理，梳理管理流程，優化管控模式，完善風險管理體系，加強信息化建設，提升管理的標準化、制度化、規范化水平，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制，建立良好的科研、經營、生產和管理秩序。

    3、管理創新機制明顯完善。積極推進管理機制創新，解決所層面對各業務部門政策性的管控不到位，制度性的管控缺項等突出問題。在管控模式上對所級、部門兩級經營管理團隊在管理責任上進一步明確，理清所職能管理部門和各業務部門之間的責、權、利關系。各部門應結合自身特色，實施管理創新，形成全所員工參與管理創新的文化氛圍，使全所管理創新機制得到進一步優化和完善。

    4、綜合績效明顯改善。通過管理人員隊伍的建設、現代企業制度的建立、管理信息化的推進、管理創新機制的完善，管控流程和體系的建立，堵塞管理漏洞和防范經營風險，進一步提升管理效能和管理水平，使市場競爭能力明顯提升。

    （二）重點任務。為全面落實管理提升活動的工作目標，要重點做好以下四項工作：

    1、找準管理短板和瓶頸問題，實現重點突破。圍繞我所“十二五”發展規劃提出的目標和任務，結合八項戰略舉措的全面實施，按照工作目標的要求，結合自身實際，廣泛發動，全員參與，認真開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實。

    2、強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。向管理要效益、要發展，在全面自查和診斷的基礎上，以創造價值、持續改進為指導，全面梳理優化管理崗位、崗位職責和工作流程，有效運用精細化管理方法，落實管理創新措施，建立系統、規范、實用的標準和制度體系，夯實管理基礎。

    3、統籌推進專項提升，全面落實整改措施。管理提升活動以制度管理、財務運營管理、設備和物資采購管理、市場開發組織與管理、重大投資和項目管理、人力資源管理、安全生產管理、后勤物業管理、全面風險管理、管理信息化、黨建管理和反腐倡廉管理的加強和改進為重點，通過所內管理薄弱部門向先進部門學習借鑒，先進部門向國內先進企業、管理典型對標，明確差距和提升方向，細化專項提升措施，認真整改，推動管理提升活動深入開展。

    4、總結固化成果，構建長效機制。科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經驗，以標準和制度體系加以固化，轉化為全體員工的自覺行動，并根據條件的變化和發展的需要，持續豐富、發展和完善管理提升工作機制，不斷引發、促成新的管理提升，構建管理水平不斷提升的長效機制。

    （三）階段安排。為實現管理提升活動的預期目標，我所管理提升活動原則上分為三個階段六個環節。

    1、第一階段為全面啟動、自我診斷階段，本階段分為兩個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題環節。

    （1）動員啟動、學習提高環節。（2012年7 -8月）

所召開動員會，深入學習國資委《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》（國資發改革〔2012〕23號）和國資委王勇主任在中央企業全面開展管理提升活動視頻會議上講話的精神及《機械科學研究總院開展管理提升活動方案》的要求和李新亞院長的講話精神。各部門要根據我所管理提升活動實施方案迅速做好思想準備、組織準備和工作準備。一是制訂管理提升活動實施方案；二是成立活動領導機構和工作機構；三是召開動員會，進行動員部署。

    （2）自我診斷、找準問題環節。（2012年9－12月）

通過組織檢查和各單位自查，全面系統地開展自我診斷，對所職能部門和業務部門兩個層面的管理現狀進行全面分析，形成分析報告，重點查找分析“制度執行、目標管理、責任落實、考核評價、激勵約束、風險防控”等方面情況。構建對標指標體系，開展對標診斷等工作。

    2、第二階段為專項提升、協同推進階段，本階段分為兩個環節，即制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。

    （1）制訂方案、細化措施環節。（2013年1－4月）

    各部門要高度重視管理提升活動，精心組織，整體謀劃，根據所集中整改方案，制定本部門切實有效的管理提升活動整改方案，分解各項任務，明確工作目標，細化工作措施，確定工作進度，加以落實。

    （2）專項提升、全面整改環節。（2013年5－8月）

    圍繞貫徹落實機械總院管理提升活動的總體目標要求，認真整改存在的問題，從本部門實際出發，細化管理提升方案，明確管理提升目標，量化管理提升內容，制定具體實施措施。根據我所材料、裝備、質檢、行業服務等不同業態各自的特點，確定學習標桿，組織管理干部“走出去”到先進單位學習考察，將管理專家“請進來”對企業做咨詢診斷，并對管理干部進行管理現代化知識講座。

    3、第三階段為持續改進、總結評價階段，本階段分為2個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。

    （1）檢查評價、持續改進環節。（2013年9－10月）

所管理提升活動領導小組辦公室組織對各部門進行管理提升活動的檢查評價，提出持續改進意見。各部門要對規章制度進一步梳理，完善管理體系和工作流程，所屬部門要根據需要做好相應的補充完善，建立適應變化、持續優化的管理體系。

    （2）總結經驗、表彰先進環節。（2013年11－12月）

全面總結管理提升活動，形成活動總結報告，對工作中的亮點進行宣傳報道；召開全所開展管理提升活動總結表彰會議，對先進單位和個人進行表彰，并對未來持續提升管理工作進行部署，建立管理提升的長效機制。

   四、工作要求

   各部門要高度重視管理提升活動，充分調動廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務求管理提升活動取得實效。

   （一）提高思想認識。要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，將管理提升活動與所業務競爭戰略落地相結合，統籌規劃，周密部署，積極穩妥地推進。所屬各部門負責人要親自抓，明確分工，落實責任，協同推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。

   （二）做好整體設計。要結合所發展戰略實施，在全面診斷的基礎上，找準問題，確定重點，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務及專項提升工作計劃，分步實施，協調推進。

   （三）健全工作機制。要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創新方式方法和手段；定期通報工作進度，交流工作經驗；加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；健全考核評價制度和責任追究制度，充分調動廣大員工的積極性和創造性，積極探索管理提升途徑與方法，通過管理創新全面提升管理水平。

   （四）確保取得實效。進一步細化落實責任，嚴格考核，狠抓落實。對診斷發現的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；及時總結提煉管理創新的經驗做法，廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經驗應用的成效；抓好管理提升措施的執行，持續改進，形成管理提升的長效機制。

   五、保障措施

   （一）組織領導。所將對標促管理提升活動納入重要議事日程統籌規劃，成立領導小組和工作機構，建立激勵約束、資源保障和督導評價等機制。所各部門要高度重視，認真落實責任，嚴格工作質量，積極有序地推進，所各部門行政正職要履行第一責任人的職責，精心策劃工作方案，指定分管領導和經辦人員負責日常工作。

   （二）宣傳動員。運用報刊、網絡、論壇、討論、簡報等途徑，轉變觀念認識，暢通建言獻策渠道，推介先進理念方法，發布活動信息，報道先進典型，交流經驗成果，努力營造良好的輿論環境，形成對標先進，持續改進的文化氛圍。

   （三）抓好分解落實。要把制定的工作目標和改進措施分解落實到相關部門及具體人員，加大考核力度，提高執行力，保證對標工作落到實處。要實事求是地分析看待企業發展現狀和現實情況，既堅持循序漸進，又要敢于自我加壓，持續改進，從管理提升活動的成效中要效益、要質量、要增長。

   （四）加強指導檢查。所領導成員帶頭調查研究、帶頭診斷分析、帶頭整改落實，加強對分管業務對標工作的指導，各專業部門要上下互動，集思廣益，對基層給予指導。活動負責部門要細化工作計劃，嚴格檢查考核，及時協調服務。 

   附件1：哈爾濱焊接研究所管理提升活動組織機構      

   附件2：哈爾濱焊接研究所管理提升活動實施階段安排

   附件1：

   哈爾濱焊接研究所管理提升活動組織機構

   為加強管理提升活動的組織領導，保證活動有效推進，經所務會研究決定，成立管理提升領導委員會和工作小組，領導和部署管理提升工作，對有關重大事項進行決策和協調。管理提升活動辦公室設在企劃管理部，負責所管理提升活動的日常工作。

   管理提升活動領導小組 

組長：何實

副組長：楊玉亭

成員：趙慧東   陳健   王國棟   杜兵

   管理提升活動工作小組 

組長：楊玉亭

成員：孫軍、方正、胡齊、孫靜濤、吳加林、于巖冰、

李金花、郎麗

秘書：王金奎

    工作小組工作職責：負責組織全所管理提升活動的開展，制定所管理提升活動方案；檢查和指導各部門管理提升活動的開展和實施方案的制定；定期組織召開活動情況分析會，部署下階段管理提升工作重點；按季度向院、所匯報管理提升工作開展情況及措施、成效分析報告；收集歸納整理所各部門管理提升過程中卓有成效的管理理念、措施、方法，將其固化為制度，促進管理提升長效機制建設；完成領導小組交辦的各項任務。